Penser métropolitain? : La bataille politique du Grand Montréal

Table of Contents

• Préambule 8
• Remerciements 8
• Liste des figures et tableaux 18
• Introduction 8
• Chapitre 1 26
• Les modèles de gestion métropolitaine 26
• Entre idéologie et politique 26
• 1. Les perspectives en études urbaines 26
• 1.1. L’école de la réforme 28
• 1.2. L’école des choix publics 30
• 1.3. Le nouveau régionalisme et la gouvernance métropolitaine 31
• 1.4. Les valeurs dans la gestion métropolitaine 34
• 2. Les structures, les acteurs et les valeurs : une perspective néo-institutionnelle de la gestion métropolitaine 38
• 2.1. Les institutions comme normes formelles et informelles 39
• 2.2. La stabilité institutionnelle : comment le changement se fait-il ? 44
• 2.3. L’institutionnalisation des pratiques de coopération métropolitaine 46
• 2.4. Penser métropolitain ? Le rôle des acteurs locaux 50
• Conclusion 53
• Chapitre 2 56
• La réforme Harel 56
• Rupture ou continuité ? 56
• 1. Les grands axes de la réforme 56
• 2. Le sentier réformiste : la double stratégie de recomposition territoriale 60
• 3. Le débat sur le territoire 67
• 3.1. Le décalage entre la politique et la réalité 67
• 3.2. Le blues de la métropole 69
• 4. Les pouvoirs métropolitains : de la gestion à la planification 72
• 5. Qui gouverne ? 74
• 5.1. La question de l’imputabilité 76
• 5.2. Le contrôle de l’institution 77
• 6. L’enjeu de la fiscalité municipale 80
• Conclusion 84
• Chapitre 3 88
• Penser métropolitain ? 88
• Les valeurs et les représentations des acteurs locaux 88
• 1. Les pratiques de coopération chez les élus locaux de la région métropolitaine de Montréal 88
• 1.1. L’évolution du malaise métropolitain 90
• 1.2. Des citadins et des banlieusards 98
• 1.3. Les limites de la coopération : la force des valeurs 109
• 2. La gestion métropolitaine selon les acteurs de la société civile 120
• Conclusion 128
• Chapitre 4 8
• La construction du modèle de gestion métropolitaine de ­Montréal 8
• Contraintes et opportunités pour les acteurs locaux 8
• 1. Les stratégies des élus locaux montréalais devant la réforme Harel 8
• 2. Les règles du jeu métropolitain 8
• 2.1. La rédaction du livre blanc 8
• 2.2. Le comité Bernard 8
• 3. Les gagnants et les perdants de la réforme Harel 8
• Conclusion 8
• Chapitre 5 8
• La réforme libérale 8
• Le long et agité fleuve de l’agglomération 8
• 1. Le virage libéral : entre l’innovation et la confusion 8
• 1.1. La défusion ou la fin d’une île, une ville 8
• 1.2. Les conseils d’agglomération : assurer la cohésion 8
• 1.3. La conception libérale de la démocratie 8
• 2. Les obstacles à la création d’une vision métropolitaine 8
• Conclusion 8
• Conclusion générale 8
• Bibliographie 8
• Figure 1.1. 43
• Les variables du contexte institutionnel 43
• Figure 1.2. 48
• Les pratiques de coopération métropolitaine 48
• Figure 1.3. 52
• Le cadre d’analyse de la gestion métropolitaine 52
• Figure 2.1. 59
• Les limites comparées de la Communauté métropolitaine de ­Montréal et de la région métropolitaine de Montréal (2002) 59
• Figure 2.2. 66
• La Ville de ­Montréal en 2002 66
• Figure 5.1. 8
• Affiche de la campagne des défenseurs des défusions 8
• Figure 5.2. 8
• Affiche de la campagne des opposants aux défusions 8
• Figure 5.3. 8
• Arrondissements et municipalités autonomes sur l’île de ­Montréal après les défusions 8
• Figure C.1. 8
• Les variables explicatives de la création du modèle montréalais de gestion métropolitaine 8
• Tableau 1.1. 35
• Les caractéristiques des approches de la gestion métropolitaine 35
• Tableau 1.2. 36
• La définition et les composantes des valeurs 36
• Tableau 1.3. 49
• Les types d’acteurs selon leurs stratégies 49
• Tableau 2.1. 63
• Les réformes municipales et métropolitaines jusqu’à la réforme Harel 63
• Tableau 2.2. 69
• L’évolution du territoire des structures métropolitaines 69
• Tableau 2.3. 75
• Les compétences principales des différentes structures métropolitaines 75
• Tableau 2.4. 79
• Le pourcentage des groupes d’élus locaux aux conseils des institutions métropolitaines 79
• Tableau 3.1. 107
• Les représentations des élus (valeurs et échelle de réalisation) 107
• Tableau 3.2. 118
• La hiérarchie des valeurs des élus locaux 118
• Tableau 3.3. 121
• Le nombre de mémoires déposés par les différents types d’acteurs (1992-2003) 121
• Tableau 3.4. 129
• Les composantes des valeurs exprimées à chaque échelle touchée par la réforme Harel par les acteurs de la société civile 129
• Tableau 4.1. 8
• La position des acteurs face à la coopération métropolitaine 8
• Tableau 4.2. 8
• Les élus locaux face à la réforme Harel selon leur position et leur mobilisation 8