Quand le mouvement communautaire se fait entrepreneur

Pour délimiter cette transformation, Bélanger et Lévesque (1992) identifient trois périodes chronologiques auxquelles ils associent un idéal type d’organisation : les comités citoyens pour la période de 1963 à 1975, les groupes populaires de services pour la période de 1976 à 1982 et les organismes communautaires de partenariat pour la période de 1987 à 19923. [...] De fait, il a fallu attendre les travaux du Bureau d’aménagement de l’Est du Québec (BAEQ) au tout début des années 1970 pour voir apparaître des démarches similaires de participation en milieu rural : ces dernières visaient à s’opposer à la fermeture de certains villages à faible potentiel agricole dans les régions de la Gaspésie et du Bas-Saint-Laurent. [...] Leurs interventions dans le milieu immédiat des usagers et leur approche axée sur la prévention plaisaient à l’État, qui a décidé de répandre ce modèle organisationnel à la grandeur du Québec en l’intégrant au sein du système de santé et de services sociaux sous le nom de centre local de services communautaires (CLSC). [...] Cette période a annoncé le déclin de l’industrialisation, la diminution de la production de services par les grandes institutions hospitalières, la hausse substantielle du chômage et le début de la remise en question de l’État providence (Favreau et Larose, 2007 : 48-49). [...] Les nouvelles pratiques économiques instituées par les CDÉC entretenaient à la fois un rapport de continuité et de rupture avec le mouvement communautaire; à l’instar des comités citoyens et des groupes de services, les CDÉC favorisaient la participation des communautés locales, mais introduisaient également un souci d’efficacité économique et un esprit de collaboration avec certains milieux des